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商务部：支持苏州工业园区开展生物医药全工业链开放立异试点

2024/11/27

商务部印发《支持苏州工业园区深化开放立异综合试验的若干步伐》。。。。。。其中提出，，力争通过五年起劲，，苏州工业园区系统性、整体性、协同性刷新取得显着突破，，建设权责清晰、规范高效的现代开发区治理体制机制，，形成具有全球竞争力的开放立异生态，，实现科技立异、工业立异、制度立异的新突破，，基本建成开放立异的天下一流高科技园区，，为天下开发区高质量生长作出树模引领。。。。。。

支持苏州工业园区深化开放立异综合试验的若干步伐

在苏州工业园区开睁开放立异综合试验，，是实验立异驱动生长战略、构建开放型经济新体制、推动开发区转型升级立异生长的主要行动。。。。。。现就支持苏州工业园区深化开放立异综合试验，，提出如下步伐。。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，完整准确周全贯彻新生长理念，，充分验展苏州工业园区在开放立异、综合刷新方面的试验树模作用，，统筹生长和清静，，牢牢掌握高质量生长这个主要使命，，因地制宜培育生长新质生产力，，更好效劳构建新生长名堂。。。。。。力争通过五年起劲，，苏州工业园区系统性、整体性、协同性刷新取得显着突破，，建设权责清晰、规范高效的现代开发区治理体制机制，，形成具有全球竞争力的开放立异生态，，实现科技立异、工业立异、制度立异的新突破，，基本建成开放立异的天下一流高科技园区，，为天下开发区高质量生长作出树模引领。。。。。。

二、建设具有天下聚协力的双向开放节点

（一）推进重点领域深化刷新扩大开放。。。。。。勉励中国（江苏）自由商业试验区（以下简称自贸试验区）苏州片区内切合资质的医疗机构按相关划定开展免疫细胞、干细胞和基因治疗等生物医药前沿领域临床研究，，支持按相关划定开展研究者提倡的临床研究。。。。。。勉励江苏省、苏州市进一步优化有利于苏州工业园区医疗装备立异生长的政策情形，，在研究推动医疗机构支持立异型医疗装备采购应用、迭代升级等方面先行先试。。。。。。以我国加入药品检查相助妄想（PIC/S）等为契机，，推动苏州工业园区有条件的企业高质量加入共建“一带一起”国际相助，，助力立异药品“走出去”。。。。。。深化苏州国际商事法庭建设，，优化涉外商事纠纷解决机制。。。。。。

（二）推动自贸试验区与综合保税区协同立异生长。。。。。。明确苏州工业园综合保税区开展保税检测的准入标准、羁系方法、运输方法要求，，支持开展高手艺、高附加值、切合环保要求的保税检测。。。。。。支持具备条件的长三角区域都会机场在苏州工业园区建设前置货站，，海关磨练事情在苏州工业园区开展并凭证转关方法治理相关手续。。。。。。在充分评估危害的基础上，，对高新手艺企业生产亟需的危险化学品，，制订“一企一策”、“一品一策”等事情计划，，优化磨练羁系步伐。。。。。。支持苏州工业园区药品口岸增强磨练能力、羁系能力建设，，并适用天下通关一体化模式。。。。。。探索对生物医药企业入口自用、列入海关法定磨练的料件接纳差别化及格评定模式。。。。。。

（三）提升全球资源设置能力。。。。。。支持苏州工业园区打造海内领先的总部经济集聚区，，勉励跨国公司设立研发中心、销售中心、分拨中心等功效机构。。。。。。支持苏州工业园区依法合规开展金融刷新先行探索。。。。。。勉励境内外银行、证券、包管等金融机构凭证审慎羁系原则在苏州工业园区结构。。。。。。支持切合条件的金融机构在苏州工业园区提倡设立理财子公司。。。。。。深化本外币一体化资金池试点，，提升资金池效能，，提高跨国企业集团跨境收付便当度。。。。。。支持切合条件的项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。。。。。。支持短期入境游客移动支付效劳升级扩面。。。。。。

（四）周全深化中新相助。。。。。。对标《周全与前进跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，，支持苏州工业园区与新加坡开展数字经济相助，，在跨境数据流动、商业和商业便当化等方面先行先试。。。。。。推进中新绿色数码港、中新生命科学园、中新昆承湖园区等相助项目建设。。。。。。支持苏州工业园区与新加坡有关机构相助共建中新苏州医学中心。。。。。。融入和效劳共建“一带一起”建议、长三角一体化生长，，深化国家级境外投资效劳树模平台建设，，施展园区内新加坡国际商务中心、新加坡苏州商务中心等平台作用，，完善企业境外投资相助政策增进、效劳包管和危害防控系统。。。。。。

三、建设具有主要影响力的区域科技立异高地

（五）结构建设重大立异平台。。。。。。增强重大科技基础设施和国家实验室统筹协同，，打造以国家实验室为引领、天下重点实验室和江苏省重点实验室为支持、苏州市重点实验室为基础的实验室立异系统，，推进实验室治理体制和运营机制立异。。。。。。推动苏州实验室、国家生物药手艺立异中心、国家第三代半导体手艺立异中心（苏州）等先进手艺平台高质量生长。。。。。。高标准妄想建设桑田科学岛。。。。。。支持苏州工业园区建设一批外洋离岸立异中心。。。。。。

（六）深化科技体制刷新。。。。。。探索由政府资助形成的科研效果确权评估、商业转化、收益分享新模式。。。。。。因地制宜生长中外相助办学，，推动跨境科技立异相助，，支持国际着名高校和研究机构在苏州工业园区设立立异研发与手艺转移转化机构。。。。。。支持切合条件的科技立异企业首发上市融资。。。。。。指导科技领军企业牵头建设高水平研发机构清静台，，与高校、科研院所等相助组建立异联合体。。。。。。

（七）增进金融支持科技立异。。。。。。勉励生长创业投资，，支持和指导民间资源以市场化方法加入提倡设立与科技立异企业生命周期相衔接、与科技立异融资相匹配的私募股权创投基金。。。。。。依法合规生长与创投类企业生长周期、危害特征、资金需求相匹配的金融产品。。。。。。在危害可控条件下，，勉励金融机构完善顺应科技型企业特点的信贷产品，，支持企业立异生长。。。。。。探索使用数字手艺优化信贷审批模子。。。。。。指导包管机构依法合规举行科技包管产品、模式、效劳等方面的探索。。。。。。

（八）深化人才体制机制刷新。。。。。。支持苏州工业园区打造“国际人才走廊”，，在流动性便当、放权式治理、孝顺性奖励上形成切合国际规则的制度系统。。。。。。研究制订吸引外国高端人才到苏州工业园区生长的便当步伐。。。。。。支持苏州工业园区加入建设卓越工程师立异研究院。。。。。。支持苏州工业园区切合条件的单位备案设立博士后科研事情站。。。。。。对入选国家、省、市和苏州工业园区人才妄想的外籍高条理人才加入企业职工基本养老包管抵达退休年岁时缴费年限缺乏15年且继续事情的，，可以选择由用人单位申请后延缴费。。。。。。

（九）健全知识产权保�；ず驮擞弥贫取�。。。。。提升知识产权强国建设树模园区生长质效，，支持苏州工业园区建设工业知识产权运营中心，，增强高价值专利结构和高质量版权应用，，勉励切合条件的企业创开国家版权树模单位。。。。。。推进涉外知识产权危害预警与防控机制建设，，增强外洋知识产权纠纷应对指导效劳。。。。。。探索开展知识产权纠纷国际化仲裁调解。。。。。。

四、建设具有全球竞争力的现代工业高地

（十）打造以生物医药为代表的战略性新兴工业集群。。。。。。做大做强苏州生物医药国家战略性新兴工业集群焦点承载区、生物医药及高端医疗器械国家先进制造业集群、生物药品制品制造国家立异型工业集群、纳米新质料国家先进制造业集群及国家立异型工业集群。。。。。。支持苏州工业园区开展生物医药全工业链开放立异试点。。。。。。允许苏州工业园区遴选1—2家企业开展生物制品分段生产试点。。。。。。在园区设立人类遗传资源治理效劳站。。。。。。建设未来工业立异试验区，，前瞻结构细胞和基因治疗、先进半导体手艺及应用、新一代人工智能等重点工业。。。。。。

（十一）推动新一代信息手艺和装备制造工业高端化、智能化、绿色化生长。。。。。。支持苏州工业园区创开国家“5G＋工业互联网”融合应用先导区和中国软件名园。。。。。。坚持软硬协同，，顺应开源生长趋势，，勉励手艺软件和工业软件企业协调立异生长。。。。。。勉励国家大基金以市场化方法起劲支持苏州工业园区相关项目。。。。。。增强数字基础设施建设，，适度超前结构网络、算力，，勉励以云效劳方法整合智算算力资源。。。。。。勉励人工智能企业和工业企业深度协作，，统筹结构通用大模子和笔直大模子，，探索典范应用场景。。。。。。高水平建设碳达峰试点园区。。。。。。推进漫衍式发电市场化生意试点项目建设，，起劲结构漫衍式光伏，，勉励企业加入绿电绿证生意。。。。。。推动企业基于依法披露的情形信息开展情形、社会和治理（ESG）评价。。。。。。

（十二）推进先进制造业和现代效劳业融合生长。。。。。。支持苏州工业园区推动生产性效劳业向专业化和价值链高端延伸。。。。。。围绕工业设计、供应链治理、磨练检测认证等偏向，，探索生长效劳型制造新模式、新业态。。。。。。增进实体经济和数字经济深度融合。。。。。。建设苏州工业园区国家文化出口基地和月亮湾文创工业园，，推动对外文化商业立异生长。。。。。。

五、建设展示中国式现代化的开发区治理样板

（十三）提升都会妄想建设水平。。。。。。允许苏州工业园区在切合领土空间妄想且有利于提升社会公共效劳、立异经济形态、完善都会功效情形、富厚人文体验的条件下，，对已开发建设的谋划性用地需调解用地性子、容积率、修建高度等的，，在完成可行性研究后，，可按程序调解妄想条件，，如涉及修改详细妄想的，，应按法定程序治理相关手续。。。。。。推动苏淀沪城际铁路接入虹桥综合交通枢纽并与上海�；×缦咭饣嵩擞�。。。。。支持苏州工业园区稳步推进都会轨道交通建设。。。。。。

（十四）立异治理体制机制。。。。。。允许对苏州工业园区实验差别化的审核系统和激励机制，，在国家政策框架内起劲探索顺应开发区生长现实的人事和薪酬治理制度。。。。。。凭证刷新立异需要，，增强园区机构体例资源包管。。。。。。支持苏州工业园区凭证生长需要和领土空间妄想适时扩区。。。。。。统筹用好超恒久特殊国债、地方政府债券等政府债券，，支持园区切合条件的重大项目建设。。。。。。

江苏省要加大相关领域放权和协调支持力度，，勉励苏州工业园区大胆试、大胆闯，，推动各项刷新使命取得实效，，并增强清静评估和危害提防。。。。。。一连施展中国—新加坡苏州工业园区联合协调理事会及中方理事会机制优势，，协调解决相关步伐实验历程中遇到的重大问题。。。。。。国务院有关部分要按职责分工给予起劲支持，，形成事情协力，，为园区生长创立优异政策情形。。。。。。商务部要施展好统筹协调作用，，充分调动地方和部分起劲性，，指导落实试验使命，，组织开展效果评估、履历推广。。。。。。需调解现行执法或行政规则的，，按法定程序治理。。。。。。重大事项实时按程序讨教报告。。。。。。

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